4月8日，记者从尊龙凯时获悉，日前，《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）经市政府同意，已正式印发。《规划》从“提高残疾人社会保障水平、加强残疾预防和残疾人康复、完善残疾人教育支持体系、大力促进残疾人就业创业、丰富高品质文体服务供给、依法推进无障碍城市建设、加大残疾人权益保障力度”七个方面提出了我市“十四五”残疾人工作的主要任务，明确了18项主要指标。

《规划》目标，到2025年，残疾人物质文化生活水平与社会平均水平之间的差距显著缩小，无障碍城市建设水平全面提升，平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人更加充分享有平等参与经济社会发展的机会，残疾人融合发展深度推进，残疾人共同富裕取得新进展，残疾人事业发展的法治化、标准化、社会化、精准化和智慧化水平进一步提升，“弱有众扶”的扶残助残机制基本完善，基本实现残疾人事业现代化，建成与中国特色社会主义先行示范区相匹配的残疾人事业发展范本。

关键词：社会保障

将符合条件残疾人家庭纳入最低生活保障范围

《规划》提出，强化残疾人社会救助，将符合条件的残疾人家庭全部纳入最低生活保障范围。以保障残疾人家庭基本生活质量为导向，建立健全“一户一档”精准帮扶工作机制。强化医疗救助与基本医疗保险、大病保险互补衔接，为患病残疾人家庭减轻医疗费用负担。同时，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的评估和动态调整机制，探索按照残疾人困难程度制定分档补贴标准，逐步扩大补贴对象范围。

《规划》提出，全面落实《深圳市保障性住房条例》《深圳市公共租赁住房轮候与配租暂行办法》，对符合条件的残疾人给予定向配租、优先选房。根据房源情况适时推出保障性住房面向残疾人家庭定向配租，在册轮候残疾人进入选房名单时应优先选房。保障性住房建设应统筹配备无障碍设施设备，残疾人公共租赁住房应进行居家无障碍改造。

《规划》提出，修订重度残疾人托养服务办法，完善居家安养、日间照料和集中托养服务体系，进一步加大托养服务保障力度。高标准建成深圳市托养康复中心，建立托养轮候机制，打造成为全国医养结合服务示范基地。

关键词：预防和康复

将高风险致残疾病筛查纳入公共医疗服务

《规划》提出，健全残疾预防体系。将孕前检查、产前检查、基因筛查、新生儿高风险致残疾病筛查等纳入公共医疗服务，实施费用减免。同时，持续加强早期诊断和早期康复。加强对高血压、冠心病、脑血管疾病等慢性病预防监测，减少慢性病致残、老年病致残的发生。为进一步加强残疾人健康服务。《规划》还提出，全面落地残疾人家庭医生签约及履约服务，支持签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生、健康管理等个性化服务，将残疾人家庭医生履约和社区医疗康复服务纳入基层医疗机构考核内容。

康复是生命的重建，更是残疾人过上有尊严生活的基石。《规划》提出，将深入开展残疾人“精准康复”服务，提升康复服务质量，建立全生命周期的残疾人康复保障和服务机制，形成体系科学、标准清晰、分工明确的残疾人康复服务制度体系。

同时，依托市、区残疾人服务机构，开展残疾人辅具租借、展示、体验、适应性训练、维修等服务。依托市公共资源交易平台建立完善残疾人辅具购置网上交易平台，完善辅具服务管理信息系统，为残疾人购置、租借、维修辅具提供便利。

关键词：特殊教育

将推动实施残疾学生15年免费教育

教育是改善残疾人状况，也是残疾人平等参与社会的根本保证。《规划》提出，支持区级特殊教育学校、儿童福利机构以及有条件的残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园，推动学前融合教育试点园和示范园建设，深入开展残疾儿童早期干预与融合教育科学研究及后援支持服务。除此之外，《规划》还计划推动实施残疾学生15年免费教育。对残疾人教育专项补贴“提标扩面”，保障并逐步提高特殊教育学生生均公用经费。

同时，加快深圳元平特殊教育学校校园改造，提升第二特殊教育学校办学能力，增加高中阶段特殊教育学校学位供给。依托中高等职业学校建立实训基地，开展残疾人职业教育。鼓励普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展学历教育和继续教育。

关键词：就业创业

用人单位招用残疾人可获奖励

就业是残疾人平等融入社会、实现共同富裕最直接的途径。《规划》提出，强化残疾人就业创业政策保障。修订《深圳市残疾人就业保障金征收使用管理办法》，落实残疾人就业保障金征收管理职责。出台残疾人就业创业促进办法，建立健全残疾人就业创业扶持体系，高质量促进残疾人就业创业。

《规划》提出，畅通残疾人多样化的就业渠道。各级党政机关、事业单位、国有企业带头落实按比例安排残疾人就业规定，市、区人民政府残疾人工作委员会成员单位专设残疾人职位、岗位招录（聘）时，可以给予适当放宽开考比例、年龄、户籍等倾斜政策。同时，给予参加实习实训的在校及毕业一年内残疾大学生一定期限补贴，对符合条件人员参加见习的按规定落实见习补贴。除此之外，对招聘残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、设施设备购置改造补贴等扶持，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。

《规划》还鼓励残疾人自主创业，在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面给予扶持或者优惠，支持开发残疾人参与的文创和非物质文化遗产传承等创新项目。

关键词：文体服务

满足残疾人美好生活新期待

《规划》提出，将残疾人公共文化服务纳入基本公共文化服务体系，公共文化场馆免费或优惠向残疾人开放，并提供无障碍服务。推动各级公共图书馆、文化馆（站）面向不同残疾类别人群，开展形式多样的文化服务。继续开展“残疾人文化周”“共享芬芳·共铸美好”等残疾人群众性文化艺术活动，支持各区（新区）、特别合作区推动街道（社区）建设一批“残健融合”文化服务示范点。鼓励电影、书画、短视频等优质文化产品的无障碍制作、传播和共享，丰富残疾人精神文化生活。

促进残疾人群众体育与竞技体育协调发展。将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设，鼓励开展多元化的“残健融合”群众体育活动。依托各级全民助残健身示范点，大力推广康复健身体育器材和方法，促进康复体育服务进社区。

关键词：无障碍城市

推动移动应用程序、自助服务终端、应急服务信息的无障碍改造

无障碍环境是残疾人实现美好生活的基础性保障。 《规划》提出，加快推进无障碍设施建设。城市新建、改建和扩建建设项目，应当按照相关标准建设无障碍设施，与建设项目同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用，并与周边既有无障碍设施相衔接。已建成的不符合无障碍标准的政府投资项目，应列入改造计划，优先改造为残疾人、老年人、儿童等有需要者提供服务的场所。

《规划》提出，推动信息无障碍建设与智慧城市建设有效衔接。按照信息无障碍标准建设，改造各类政务网站、公共服务网站及其移动终端。电视台在播出电视节目时加配字幕，安排手语新闻播报。将无障碍标识纳入城市环境和建筑引导标识系统。推动各类政府服务机构、公共文化服务场所、公共服务营业场所、医疗卫生机构、各级各类学校、公共交通服务场所、城市应急避难场所无障碍信息交流服务全覆盖。持续为残疾人提供信息消费优惠。

关键词：权益保障

构建共建共治共享助残格局

《规划》提出，健全残疾人权益保障体制机制和残疾人公共法律服务体系。着力完善残疾人权益保障的社会矛盾预警机制、协商沟通机制、救济救助机制、公益诉讼机制以及其他利益表达机制。落实基层残疾人矛盾纠纷排查化解工作，注重防范化解风险挑战。

《规划》提出，营造全社会扶残助残氛围。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建工程和新时代文明实践中心建设，弘扬人道主义思想和扶残助残传统美德，推广普及“关爱、信任、接纳、尊重、平等”助残理念，消除文化观念和社会态度层面的障碍，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围，提升社会对残疾人的包容度和接纳度。

来源：深圳商报

（责任编辑 温凯菲）